成都，人民党党部办公室，忙碌中的林生也再为俘虏问题伤透脑筋。随着政府职能不断的健全，各级人民政府之间相互协调显得日益重要。依照以前惯例，军队打了胜仗后，俘虏一般都在战场直接转交给当地成立的临时政府，而后由政府筛选后决定关押还是就地遣送。

可如今云南、四川、贵州三省政权自上而后形成了一个有效地机制，依靠老办法简单的处理俘虏问题，势必造成一些影响地方建设的民生问题。其一，很多军队俘虏原本在地方就是地痞流氓，欺压百姓作威作福惯了；再则，更多的俘虏一旦失去有效地管制，聚众形成一股股不小的山霸土匪，打家劫舍；更有者，勾结威逼一些意志薄弱的乡绅官员欺上瞒下，肆意破坏刚刚成立的地方政府。

为此，林生看到部队方面关于桂军俘虏问题的请示报告，不得不引起他的重视。

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